Первые съезды народных депутатов ссср. Первый съезд народных депутатов ссср 1 съезд народных депутатов ссср состоялся в

Кстати, в эти дни вполне можно было бы отпраздновать одно событие 25-летней давности, которое во многом в последующие годы решило судьбу всего постсоветского пространства, и изменило во многом и нас. Но как то тихо и на нашем радио и на ТВ.

А ведь если оглянуться на четверть века назад, с высоты прожитых лет можно уже с уверенностью сказать, что тогда всё закончилось не в 1991-м, а в начале лета 89-го…

Конец 80-х. Страна жила в надежде на лучшее и в предвкушении свободы. В июне-июле 1988 года на своей XIX конференции КПСС все-таки объявила курс на политическую реформу. А 1 декабря 1988 года был принят Закон СССР «О выборах народных депутатов СССР», которые состоялись весной 1989-го. Это были первые за всю историю Союза демократические альтернативные выборы.

Прямые эфиры с 1-го съезда затмили все информационное пространство на 1\6 части суши. Голоса народных депутатов не звучали тогда разве что из газовой конфорки. Магазины, мастерские, ателье с 25 мая по 9 июня были настроены на одну программу. Работать под депутатский фон – это было в порядке вещей. Ну а там, где отсутствовал телевизор – включали радио. Тогда даже показалось, что радио впервые выиграло конкурентный бой у ТВ. Одно дело, когда автомобилисты в машине включали на всю мощь заседания из Кремлевского Дворца съездов. Но когда молодая и эффектная девушка на каблуках шла по улице с маленьким транзистором под мышкой…

Помню, ходила такая поговорка:

Весь народ не спит, не ест,
В телевизор смотрит СЪЕЗД!

Михаил Горбачев прерывает академика Сахарова:

Борис Ельцин:

Кстати, в это же время в обществе бурно обсуждалась и другая острая для народа тема — новая и страшная для человека болезнь СПИД. Поэтому наряду со съездом в народе гулял и другой каламбур:

Весь народ не ест, не спит,
Проверяется на СПИД!

Сегодня почему-то уже не смешно.
Эх, сейчас бы тот настрой, желание и дух свободы в нашу современную Госдуру… Но как-то быстро всё оказалось выхолощенным за 25 лет.

Создание политических партий и движений

Реформа политической системы

В июне-июле1988 г. прошлаXIX конференция КПСС. На конференции впервые был поставленвопрос о необходимости реформы политической системы. На конференции были приняты следующие решения: - создание нового верховного органа государственной власти – Съезда народных депутатов, который формировал двухпалатный Верховный Совет.

- введена должность Председателя Верховного Совета.

- взят курс на создание правового государства! ( обязательно знать где и когда)

Принята резолюция о гласности . Говорилось, что гласность – условие реализации людьми своих конституционных прав.

Целью экономических реформ провозглашалось создание планово-рыночной экономики.

Суть политической реформы заключалась в разделении обязанностей партийных органов и Советов, в передаче власти от партии к Советам, т.е. государству, в демократизации выборов.

В декабре 1988 г. было внесено изменение в Конституцию: создан новый высший законодательный орган власти – Съезд народных депутатов. Провозглашались выборы депутатов на альтернативной основе. Из числа депутатов формировались постоянно действующий Верховный Совет – фактически парламент. Аналогичная система власти была создана в каждой республике.

В конце 1988 г. принят закон об изменении системы выборов в Советы. Отныне избрание депутатов должно было производиться на альтернативной основе.

В декабре 1988 г. началось создание массовых политических организаций в Прибалтике. Многие из них брали название Народный фронт. В Прибалтике они потребовали признать незаконным пакт Молотова-Риббентропа 1939 г. Они потребовали также вывести советские войска из Прибалтики, прекратить действие союзных законов на территории Латвии, Литвы и Эстонии.

В 1989 г . в прибалтийских республиках началась борьбы за независимость. На выборах в этих республиках победили депутаты народных фронтов.

В том же 1989 г. жители Тбилиси (столица Грузии) выступили с антисоветскими лозунгами, требовали вывода советских войск из Грузии. По приказу из Москвы демонстранты были разогнаны войсками. Погибло 16 девушек. Расстрел людей в Тбилиси вызвал массовые возмущения по всей стране.

В 1989-1990 гг. началось созданиеоппозиционных партий. В 1990 г. была созданаДемократическая партия России и др. (См. Орлов. С. 456-457).

Первый съезд народных депутатов СССР – май-июнь 1989 г. Выборы проходили на альтернативной основе (когда на одно место претендуют несколько кандидатов).

На съезде возникла политическая оппозиция – Межрегиональная депутатская группа. Ее лидеры – Б.Н. Ельцин, Андрей Дмитриевич Сахаров (физик, лидер диссидентского движения, правозащитник) и др. Эта группа предложила отменить 6 статью Конституции СССР о КПСС как ядре политической системы . Но большинство депутатов проголосовало против этого решения.

Второй съезд народных депутатов СССР – декабрь 1989 г.

Сахаров от имени Межрегиональной группы потребовал отмены 6 статьи Конституции. После своего выступления на съезде он скоропостижно скончался. Лидером Межрегиональной группы стал Ельцин.

На съезде был заслушан доклад комиссии А.Н. Яковлева о пакте Молотова-Риббентропа. Съезд признал существование секретных протоколов от 23 августа 1939 г.

Ввод войск в Афганистан в 1979 г. был признан политической ошибкой.

С 25 мая по 9 июня 1989 г. вся страна буквально замерла у телевизоров, боясь на минуту пропустить прямую трансляцию заседаний Первого Съезда народных депутатов. Люди своими глазами видели, что события, вопреки десятилетней практике, развиваются не по сценарию, написанному в ЦК.Сразу же после официального открытия съезда на трибуну вышел никому не известный рижский депутат В.Ф.Толпежников и предложил почтить память расстрелянных в Тбилиси демонстрантов. Люди впервые увидели действительно народных депутатов, которые хотели решать именно те вопросы, которые волновали всю страну: дать оценку афганской войне, разобраться в причинах и найти выход из конфликта в Нагорном Карабахе, предать гласности документы, связанные с заключением пакта Риббентроп - Молотов. Съезд сформировал первый в истории постоянно работающий парламент - двухпалатный Верховный Совет СССР, избрал Горбачева Председателем Президиума ВС СССР, принял решение о необходимости разработки новой конституции. Но в то же время все видели, как действительно важные решения буквально "вязнут" в процедурных вопросах, как Горбачев все чаще и чаще одергивает депутатов, пытается навязать им свою точку зрения. Логическим следствием этого стало появление "конструктивной политической оппозиции" , которая уже после окончания работы съезда в конце июня 1989 г. окончательно оформилась вМежрегиональную депутатскую группу (МДГ) . Ее сопредседателями стали Ю.Н.Афанасьев, Б.Н.Ельцин, В.А.Пальм, Г.Х.Попов, А.Д.Сахаров.

За две недели работы съезда исключительно быстрыми темпами шел процесс радикализации сознания всего общества, его поляризации . Это проявилось в новом для советской жизни явлении -забастовочном движении , которое летом 1989 г. охватило практически все угольные бассейны СССР.Шахтеры Кузбасса, Донбасса, Караганды и Воркуты требовали широкой экономической самостоятельности предприятий и реальных полномочий для местных органов власти. Никаких "резких движений" по отношению к партийным органам, выдвижение политических требований в планы шахтеров поначалу не входило. После того как правительство Рыжкова удовлетворило экономические требования рабочих, забастовочное движение перекинулось и на другие отрасли промышленности, на учреждения здравоохранения и социально-культурной сферы. Политические требования звучали все чаще, ик весне 1990 г. именно они становятся главными . Политической оппозиции, ядром которой оставалась МДГ, удалось установить контакт с шахтерами и другими лидерами забастовочного движения, что и позволило им одержать решительную победу на выборах в республиканские и местные советы весной 1990 г.

Кризис доверия к Горбачеву, его курсу, который не соответствовал новой ситуации, стремительно возрастал. По существу, к концу 1989 г. доверием людей пользовался только Верховный Совет. На Втором Съезде народных депутатов, который состоялся в декабре 1989 г., МДГ безуспешно пыталась включить в повестку дня вопрос об отмене 6-й статьи Конституции. Именно этой теме было посвящено последнее выступление на съезде академика Сахарова, который скончался в декабре 1989 г.

Между тем ситуация менялась стремительно. В 1989-1990 гг. почти все страны Восточной Европы переживают так называемые "бархатные революции", в результате которых власть от коммунистов мирным путем переходит к их политическим оппонентам. Внутренние и внешние факторы оказывают влияние и на настроения внутри КПСС, в составе которой в январе 1990 г. возникает Демократическая платформа . В ее руководство на начальном этапе вошли некоторые члены МДГ - Афанасьев, Ельцин, Попов. Демократическая платформа ориентировалась на пересмотр догматических установок партийной программы, отмену принципа демократического централизма, изменение отношения к рыночным механизмам в социалистической экономике. Весной 1990 г. в ходе выборов в республиканские и местные советы требование отмены 6-й статьи Конституции стало ядром политических дискуссий, получило массовую поддержку на митингах. Обсуждение монополии КПСС на власть привело к полной дискредитации партии в широких слоях общества, превращению ее в некое"концентрированное зло", державшееся исключительно на силе в прошлом и не имевшее никаких перспектив в будущем . Принадлежность к партии, как факт еще вчера безусловно положительный, за довольно короткий период превращается в резко отрицательный момент личной биографии, а какая-либо связь с партийными структурами лишает кандидатов всех шансов на успех. В этой ситуации состоявшийся в феврале 1990 г. Пленум ЦК принял решение отказаться от монополии партии на власть и в дальнейшем бороться за поддержку избирателей в рамках многопартийной системы.На внеочередном Третьем Съезде народных депутатов в марте 1990 г. 6-я статья советской Конституции была отменена.

Основным вопросом Третьего Съезда стал вопрос об учреждении поста Президента СССР, который виделся теперь как центральный институт в политической системе . По Конституции Президент СССР наделялся широкими полномочиями, а выборы его должны были статьвсенародными . На фоне кризиса доверия в обществе лично к Горбачеву, к партии к целом, единственным средством для него "удержаться на плаву" становится получение президентского поста. Поэтому "процедурные вопросы" удалось решить так, что избрание первого Президента СССР произошло непосредственно на съезде 15 марта 1990 г. Горбачев был единственным кандидатом и получил 60% голосов народных депутатов. Вместе с тем, с точки зрения легитимности, избрание Президента на съезде, а не всенародным голосованием, делало положение Горбачеване вполне прочным .

13 ДНЕЙ, КОТОРЫЕ ПОТРЯСЛИ ИМПЕРИЮ

Май 1989 года. Москва, Кремль, Первый Съезд народных депутатов СССР. Сутками включённые телевизоры. Прямая трансляция. Едва ли не вся двухсотпятидесятимиллионная страна от Прибалтики до Сахалина прильнула к экранам, ловя невероятные слова, сопереживая, радуясь и негодуя. В паузах между трансляциями люди звонили друг другу: «Ты слышал? Нет, ты слышал?!». Потом расхватывали газеты, яростно спорили в семьях, в транспорте, на работе, на митингах. Общество проснулось, пробовало голос, пыталось осознать себя, нащупать дальнейший путь. Едва ли не все очевидцы этого эпохального события, состоявшегося 20 лет назад, обозначают свои тогдашние впечатление словом «потрясение».

Теперь совершено ясно, что именно эти 13 дней работы самого первого Съезда нардепов круто повернули историю последней великой империи, называвшейся СССР, изменили миллионы судеб советских граждан. Вот уже 20 лет мы спорим, как это могло произойти .

Что это было

К тому времени в СССР уже 4 года шла «перестройка», начатая в апреле 1985 г. новым, реформаторским руководством КПСС во главе с М.С.Горбачёвым. Успехи были в основном внешнеполитические. Внутри же страны дела у коммунистов-реформаторов шли всё хуже: застой в экономике, дыра в бюджете, пустые полки магазинов, очереди и талоны. Падение мировых цен на нефть до 10-12 долларов за бочку поставило народ на грань голода. Помните универсамы, в которых продавец швыряет на пустой прилавок пакеты блеклых сосисок, а усталая и злая толпа их расхватывает, толкаясь и ругаясь? Помните поиски стирального порошка и туалетной бумаги? На таком фоне звать к «обновлению социализма» было уже немыслимо.

Вопреки своим застарелым «принципам», коммунисты-«перестройщики» должны были решиться на глубокие и рискованные преобразования в экономике, вводить частную собственность и рынок, дать простор предпринимательству. И при этом сохранять контроль над государственной властью и над монопольно правящей партией. Задача почти неразрешимая. Тогда-то и был придуман Съезд. Впрочем, совсем заново выдумывать не пришлось. Видимо, какая-то неглупая голова предложила возродить практику… Земских соборов . Да-да, наш Съезд народных депутатов был не чем иным как известным из истории «сословно-представительным» учреждением, скроенным на новый лад. Земские соборы, действовавшие в России в 16-17 веках, включали делегатов от всех земель и сословий - родовую аристократию, бояр, служилое дворянство, церковных иерархов, крестьян и посадских людей. По такому же принципу политического ковчега формировался и наш Съезд. В числе 2250 депутатов были высшие партийные и государственные чиновники, военные, священники, учёные, литераторы, актёры и режиссёры, рабочие и колхозники. По 750 человек избиралось от территориальных и национально-территориальных округов, ещё 750 - от общественных организаций, к которым была отнесена и единственная на тот момент Коммунистическая партия. Конечно, никаким парламентом Съезд являться не мог. Но Земский собор из него вполне получился.

Кем они были

Состав народных депутатов первого призыва приблизительно, хотя и комплиментарно отражал облик тогдашнего советского общества. Четверть - из промышленности, 20 % из сельского хозяйства, довольно много (до 28%) научной и творческой интеллигенции (одних членов различных академий 140 человек). Работники высшей школы, врачи и учителя, журналисты и семеро священников (в их числе - будущий патриарх Алексий) должны были уравновесить присутствие 237 партийных работников и 80 военных, остававшихся на службе.

При всех издержках тогдашних выборов, в составе народных депутатов СССР оказалась действительная элита советского общества. Академик Д.Лихачёв убедительно ратовал за сохранение духовности и культуры, писатели-«почвенники» В.Белов и В.Распутин продолжали славянофильскую традицию в вековом споре с западниками Е.Евтушенко и Ю.Карякиным. Третье измерение в этом диалоге представляли казах О.Сулейменов и киргиз Ч.Айтматов. Ленинград делегировал в Кремль целое творческое созвездие в лице Д.Гранина, К.Лаврова, О.Басилашвили. Впервые показали себя стране два будущих губернатора северной столицы А.Собчак и В Матвиенко. Проекты перестройки социалистической экономики выдвигали и обсуждали ведущие учёные - академики Л. Абалкин, О. Богомолов, Г. Арбатов, В.Тихонов, А. Емельянов, Ю. Рыжов, А. Яблоков. О путях борьбы с острейшим экономическим кризисом говорили популярнейшие экономисты-публицисты П.Бунич, Н.Шмелёв и Г.Попов (впоследствии - первый мэр г. Москвы).

Своеобразным символом Первого Съезда стал великий гуманист академик А.Сахаров, самоотверженно и страстно ратовавший за человеческие права и достоинство. Рядом с мятежным Б.Ельциным, вышедшим из компартии и возглавившим оппозицию, проявились известные впоследствии политики - Г.Старовойтова, Г.Бурбулис и десятки других демократов, а в борьбе с ними засветился неистовый «ястреб» В.Алкснис.

Среди депутатов в мундирах наибольшим авторитетом пользовались маршал С.Ахромеев и генерал Б.Громов (ныне губернатор Московской области). Огромную роль в законотворчестве сыграли блестящие юристы: С.Алексеев, А. М. Яковлев, В. Яковлев (первый глава Высшего арбитражного суда), Ю. Калмыков. Из состава высшего партийного аппарата в депутатский корпус вошли непримиримые оппоненты - «либерал» А.Н.Яковлев и «консерватор» Е.Лигачёв, будущие лидеры соседних государств Э.Шеварднадзе, Н.Назарбаев, А.Акаев, И. Каримов.

Все спикеры последующих «советов», «дум» и собраний своим учителем в нелёгком деле управления парламентской стихией должны считать А.Лукьянова, давшего незабываемые и виртуозные образцы спикерского искусства.

Никогда больше в истории советского и российского парламентаризма в составе депутатского корпуса не было такой концентрации умов, талантов, профессиональной компетентности, темпераментов и ярких личностей, как на том первом съезде-соборе. Уже поэтому жалко, что столь блестящий потенциал был задействован так кратковременно.

Что они могли

Формально Горбачёв и его окружение пошли на огромный личный риск, создав конституционный центр власти, который они не могли контролировать административно. По конституции Съезд являлся высшим органом государственной власти, правомочным рассматривать любой вопрос, отнесённый к ведению СССР, в том числе производить немедленные изменения в самой конституции. Уже это было «бомбой», контролируемым политическим переворотом. Но на первых порах контроль сохранялся надёжный. Партийный аппарат, обладавший решающим влиянием в удалённых от центра и сельских областях, а также во многих общественных организациях, мог полностью или в основном полагаться на лояльность примерно двух третей Съезда. Лишь около трети депутатов, преимущественно от Москвы и Ленинграда, были настроены независимо и критически.

Съезд позволял коммунистам-«перестройщикам» решить несколько задач: показать стране и миру новый привлекательный политический режим, при этом де-факто остаться у руля; разделить «со всей землёй» ответственность за проводимые реформы; создать канал для выпуска пара общественного недовольства; получить для себя новый непартийный источник легитимности - от народных представителей; одновременно сдерживать консерваторов в самой компартии угрозой их «отделения от государства» и провала на выборах.

Оглядываясь назад, следует признать замысел со Съездом вполне правильным и поначалу успешным.

Чего они добивались

Никто не ожидал от Первого Съезда немедленного взрыва законотворчества. Его главное достижение в другом. Съезд разбудил страну. К тому времени большинство советских людей жили как бы с раздвоенным сознанием: в реальности они видели собственную нищету, убогость быта, ограниченность жизненных перспектив, бюрократическое всевластие, а в СМИ и общественной жизни рисовались совсем иные картины. Царили казённые славословия в адрес единственной и мудрейшей партии, рассуждения о преимуществах социализма и унылые пропагандистские штампы.

Вынужденное участие в ритуальном «одобрямсе» при общем ощущении тупика порождало в народе скрытое массовое недовольство, которому мешало проявиться только отсутствие организующего центра и яркого лидерства. Первый Съезд показал лидеров и дал решающий сигнал «Пора!». Накопленное общественное недовольство вырвалось наружу и немедленно стало политической силой. Под прямым влиянием Первого и последующих Съездов недовольство превратилось в революцию.

Свежеизбранные народные депутаты-москвичи ещё в апреле 1989 г. образовали «московскую группу» и приготовились к схватке на Съезде. Задача состояла в том, чтобы вывести из-под партийного контроля главу государства (в этом качестве виделся М.Горбачёв), закрепить принципы народовластия и курс на рыночную экономику.

Любопытно, что первое собрание будущих оппозиционеров состоялось … в Центре микрохирургии глаза под председательством его руководителя Святослава Фёдорова. Именно там была избрана тактика: предлагать Съезду краткие основополагающие акты, после их отклонения - апеллировать к народу за прямой поддержкой и добиваться отзыва противников перемен из депутатского корпуса. Академик Сахаров предлагал более простую тактику: «Неизвестно, сколько вся эта оттепель продлится. Нужно под любым предлогом выходить к микрофону и говорить правду. Если мы сможем делать это хотя бы несколько дней, у нас будет другая страна…» Надо сказать, что именно этот подход оказался самым действенным.

Политическая борьба

Съезд стал ареной реальной и драматичной политической борьбы, проходившей на глазах у всего народа и при прямом участии народа. В адрес Съезда и отдельных депутатов ежедневно шли тысячи звонков и телеграмм, которые регулярно зачитывались с трибуны, а на улицах вечера и ночи напролёт кипели митинги. В Москве центрами митинговой полемики стали Пушкинская площадь, Дом кино и Лужники. Среди уличных трибунов выделялись будущие известные политики - В.Новодворская, В.Жириновский, В.Игрунов, А.Исаев.

Демократам, которых при голосованиях насчитывалось около 300, не удалось утвердить свою повестку дня и провести через Съезд намеченные ими политические решения. После того, как почти всех их «прокатили» при выборах Верховного Совета, известный историк Ю.Афанасьев бросил прямой вызов «агрессивно-послушному большинству» (эта фраза немедленно стала крылатой), а экономист Г.Попов объявил о создании оппозиционной фракции (позднее она стала известна как Межрегиональная депутатская группа).

Тем не менее, А.Сахарову удалось под крики и хлопанье зала зачитать проект «Декрета о власти», в котором предлагалось отменить 6-ю статью Конституции (объявляла компартию «руководящей и направляющей силой»), официально передать власть в стране Советам, сделать все выборы конкурентными, всех ключевых чиновников - избираемыми на Съезде и ему подотчётными. Ставились в качестве цели переход к профессиональной армии и новой федерации с сохранением прежних границ. Сахаров обратился с прямым призывом к гражданам поддержать «декрет».

На Съезде были созданы парламентские комиссии, благодаря которым позднее была дана справедливая оценка факту использования армии при разгоне митинга в Тбилиси 9 апреля 1989 г. (комиссия А.Собчака) и историческому документу, известному как «пакт Молотова - Рибентропа», следствием которого стало присоединение балтийских республик к СССР (комиссия А.Яковлева).

Роковые потиворечия

На Съезде впервые открыто выявились основные противоречия, неумолимо раскалывавшие страну.

Буквально роковой стала неизбежная тема суверенитетов республик и территорий . Тон задавали депутаты из Прибалтики, уже включившие статьи о суверенитете в свои конституции, и теперь желавшие переделать Союз в договорную федерацию: «Мы исходим из того, что союзные республики являются первичными, а федерация - производной. Только республики могут передать Союзу или вернуть себе те или иные полномочия, а не наоборот. Ибо республики создали Союз». За этим следовало требование закрепить в собственности республик всё имущество на их территориях, включая недра, а законы Союза вводить в действие только путём их ратификации в парламентах республик.

Всем было понятно, что лукавый «суверенитет» лишь ступенька к полной независимости. А следом возникали требования о суверенитете автономий и о переделе границ, за которыми вспыхивали конфликты в Нагорном Карабахе, в Абхазии, в Ферганской долине… Великая империя трещала по швам.

Не менее острым было противоречие между государственной и рыночной экономикой . Последняя только нарождалась в подлинных муках и путалась в идеологических пелёнках. Избранный главой правительства Н.Рыжков впервые открыл Съезду и стране потрясающие факты экономического коллапса: более чем 100-милиардный бюджетный дефицит, запредельнй внешний долг, отсутствие товарных запасов и денег для импорта. По признанию Рыжкова, «негативные тенденции» в экономике нарастали в течение трёх пятилеток, в то время как официальная статистика и пропаганда сознательно лгали, скрывая страшную правду. Признавая необходимость развития «кооперации и аренды», советский премьер тут же создавал идейный тупик, утверждая, что кооперация «не приемлет таких элементов, как рвачество, нажива, личное обогащение, корысть». Ну и какое после этого могло быть предпринимательство?

В качестве альтернативы Г.Попов предложил оставить в госсекторе не более 50% экономики, остальное передать в кооперативную и частную собственность. В свою очередь, государственную собственность предлагалось «децентрализовать», создавая корпорации и концерны вместо бюрократических ведомств. Н.Шмелёв предупредил: «Если мы не остановим нарастающие, как снежный ком, инфляцию, распад потребительского рынка, чудовищный, рекордный в мире (по отношению к ВНП) бюджетный дефицит, мы в пределах двух-трёх лет можем столкнуться с экономическим крахом». Увы, компартия призывам не вняла, и мрачный прогноз сбылся.

Историческое значение

Благодаря Первому Съезду, политическая борьба в СССР стала массовой, легальной и публичной, ускоряя процессы перемен и неся с собой неизбежные издержки. Проблемы остро ставились, горячо обсуждались, но в реальности чаще всего не решались, ибо система власти и управления менялась слишком медленно, а общество - слишком быстро. Принятые последующими Съездами и Верховным Советом важнейшие законы о печати, о митингах, о свободе совести, о выездах из страны, об аренде во многом отставали от требований времени.

Важнейшим достижением Съезда можно назвать честный диалог власти с обществом, благодаря чему в нашей стране впервые появилось реальное и активное гражданское общество . 25 мая 1989 года СССР был одной страной, а через две недели - совсем другой, и эта перемена была необратимой.

Трагической фигурой оказался инициатор перестройки, первый и последний президент СССР М.Горбачёв. Он слишком долго пытался объединять две роли: лидера перемен и руководителя коммунистической партии. Роли были конфликтны, а выбор запоздал. В итоге обе позиции были потеряны. В качестве лидера перемен умеренного М.Горбачёва вытеснил радикальный Б.Ельцин. А группа консерваторов из числа ближайших соратников по компартии сместила Горбачёва, устроила беспомощный путч и обрушила шатавшуюся империю. Могло ли быть иначе - отдельная тема для любителей исторических альтернатив.

Ясно одно: эпоха великих перемен - нужных и излишних, назревших и чрезмерных, прорывных, болезненных, трагичных и судьбоносных началась 20 лет назад именно с Первого Съезда, разбудившего страну, но не сумевшего определить её путь к лучшему будущему. Правильная дорога вроде просматривалась, но мы вновь пошли другим путём…

Сергей Станкевич

Это текст статьи, подготовленный для публикации в СМИ

Хронология

• 1989 г., май — июль I съезд народных депутатов СССР
• 1989 г., декабрь II съезд народных депутатов СССР
• 1990 г., март III съезд народных депутатов СССР. Избрание М.С. Горбачева Президентом СССР
• 1990 г., 12 июня Декларация о государственном суверенитете РСФСР
• 1991 г., 12 июня Избрание Президентом РСФСР Б.Н. Ельцина

Съезды народных депутатов СССР

На состоявшемся в мае 1989 г. I Съезде народных депутатов СССР

Съезд народных депутатов

развернувшаяся дискуссия выявила наличие широкой группы радикально настроенных депутатов, таких как А. Собчак, Е. Евтушенко, А. Адамович, Ю. Черниченко, Б. Ельцин. Лидером демократического крыла стал академик А. Сахаров. У радикалов не было четкой программы и стратегии поведения на Съезде. Их оппозиционная линия развивалась стихийно, постепенно сплачивая вокруг себя единомышленников. Критике радикалов подверглись все аспекты горбачевского курса, в первую очередь, экономический. К началу Съезда экономика находилась в кризисном состоянии, постоянно углублялся товарный дефицит и скрытая инфляция. С прилавков исчезли самые необходимые товары: мыло, соль, стиральный порошок, хлеб, молоко, обувь, постельное белье. Народ все меньше верил КПСС во главе с Генеральным секретарем.

Талоны на продукты

Отражением экономического кризиса в стране стал накал политических страстей на Съезде. Депутат Ю.А. Черниченко, выступая на Съезде, назвал сторонников М.С. Горбачева “агрессивно-послушным большинством”, а Г. Попов открыто заявил об оппозиции этому большинству и призвал к формированию межрегиональной независимой депутатской группы. Фактически на Съезде произошло разделение единого лагеря сторонников перестройки на умеренных во главе с М.С. Горбачевым и радикалов (ведущую роль среди них играли А. Сахаров и Б. Ельцин).

I Съезд народных депутатов сформировал Верховный Совет СССР . Его председателем был избран М.С. Горбачев.

На протяжении 1989 г . конфликт между М.С. Горбачевым и радикалами углублялся. Радикалы выступали против сохранения СССР , против социализма , против партийной монополии .

На II Съезде народных депутатов СССР , состоявшемся в декабре 1989 г. , они выступали за отмену шестой статьи Конституции (о руководящей роли КПСС). После внезапной кончины академика Сахарова 14 декабря 1989 г., лидерство в радикальном движении перешло к Б.Н. Ельцину.

Первый секретарь МГК КПСС Б.Н.Ельцин принимает Красное знамя ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ

К этому времени ощутимых успехов добились радикалы из Прибалтики. Народные фронты Прибалтики объявили незаконным пакт Молотова — Риббентропа, а, следовательно, незаконным вхождение Литвы, Латвии и Эстонии в состав СССР.

В начале 1990 г. российские радикалы разработали новую стратегию в связи с приближающимися выборами на Съезд народных депутатов России. Они исходили из того, что Съезд народных депутатов СССР настроен консервативно, значит, надо добиваться суверенитета России и проводить реформы именно в ней.

III Съезд народных депутатов СССР , состоявшийся в марте 1990 г. , отменил 6 статью Конституции . На III Съезде М.С. Горбачев был избран Президентом СССР , но проголосовало за него менее 60 % депутатов. Это явственно свидетельствовало о падении его популярности.

В июне 1990 г. радикалы одержали победу на выборах на I Съезде народных депутатов РСФСР, и председателем Верховного Совета Российской Федерации был избран Б.Н. Ельцин. Г. Попов и А. Собчак возглавили органы государственной власти соответственно в Москве и Ленинграде. На этом же съезде была принята Декларация о государственном суверенитете России

В июле 1990 г . состоялся XXVIII съезд КПСС, на котором начался массовый выход радикалов из рядов КПСС. Образовывались новые партии, выступавшие за чистый либерализм — Демократическая партия России, Конституционно-демократическая, Республиканская и др. Происходит решительный переход радикалов на антикоммунистические позиции . В то же время на противоположном полюсе концентрируются консерваторы . Создаются Российская коммунистическая партия во главе с И. Полозковым (впоследствии его на этом посту сменил Г. Зюганов), фракция “Союз ”, которая обвинила М.С. Горбачева в развале СССР. Как заявляли представители этой фракции, Горбачеву удалось то, что не удалось иностранным интервентам от Наполеона до Гитлера, — превратить великую державу во второстепенное государство.

Митинг

Таким образом, в 1989 — 1990 гг. М.С. Горбачев оказался вынужден лавировать между оппозицией слева и справа, он пытался удержаться на центристской позиции. Во многом это удавалось благодаря поддержке Запада, продолжавшего делать ставку на него, а не на Б. Ельцина как лидера демократических реформ в России.

К середине 1990 г. советское руководство приняло решение о введении частной собственности на средства производства. Если на первом этапе перестройки предпринимались попытки усовершенствования социалистической состемы, то с признанием экономического плюрализма начался демонтаж основ социализма. Президенту было предложено несколько программ перехода к рыночной экономике. Наибольшую известность получила программа под названием "500 дней", нацеленная на быстрый и решительный переход к рынку, созданная под руководством Г. Явлинского. Президент отдал предпочтение более умеренной по своему характеру программе правительства.

В стране появился и стал легализовываться слой предпринимателей. В то же время все быстрее шло падение жизненного уровня населения. Полки магазинов пустели, цены в частной торговле были недоступны для большинства людей, живущих на зарплату. В стране возникло забастовочное движение, особенной активностью отличались шахтеры. Неудачи в экономике все более подрывали позиции реформаторов во главе с М.С. Горбачевым.

Ослабление центральной власти привело к обострению межнациональных конфликтов и росту сепаратизма.

На IV съезде народных депутатов СССР (декабрь 1990 г.) остро встал вопрос о дальнейшем существовании Союза. Съезд высказался за сохранение СССР. В соответствии с постановлением съезда был проведен всесоюзный референдум. За сохранение СССР высказалось 76,4 % участвовавших в референдуме. Однако движение за выход из состава СССР усиливалось. В 1988 — 1990 гг. Декларации о государственном суверенитете уже были приняты Литвой, Латвией, Эстонией, Азербайджаном и Молдавией.

Б.Н.Ельцин